Особенности и содержание региональной программы развития стратегического партнерства государства и бизнеса [Олег Федорович Шахов] (fb2) читать постранично

Игорь Рисин, Олег Шахов Особенности и содержание региональной программы развития стратегического партнерства государства и бизнеса

Регион: системы, экономика, управление. – 2018. – № 3 (42)

УДК 332. 142

О. Ф. Шахов,

И. Е. Рисин

Аннотация: в статье предложена разработка и реализация в субъектах РФ государственной программы развития стратегического партнерства государства и бизнеса. Определены исполнители и участники, содержательно раскрыты ее цели, задачи и ожидаемые результаты, источники финансирования, установлен состав целевых индикаторов и показателей.

Ключевые слова: стратегическое партнерство государства и бизнеса, региональная программа, цели, задачи, ожидаемые результаты, источники финансирования, целевые индикаторы.

UDK 332. 142

O. F. Shakhov,

I. E. Risin

FEATURES AND CONTENT OF REGIONAL DEVELOPMENT PROGRAMME STRATEGIC PARTNERSHIP OF GOVERNMENT AND BUSINESS

Abstract: The article proposes the development and implementation of the state program of strategic partnership between the state and business in the subjects of the Russian Federation. The authors and participants of its implementation were identified, goals, objectives and enamespected results, sources of funding were substantially disclosed, the composition of target indicators and indicators was established.

Keywords: strategic partnership of the state and business, regional program, goals, objectives, enamespected results, sources of financing, target indicators.

Введение

В настоящее время инструментарий публичного управления включает программы развития инновационных территориальных кластеров, реализация которых основана на тесном взаимодействии органов власти и бизнеса [1]. Не оспаривая их востребованности и важности, считаем целесообразной разработку региональных программ, призванных обеспечить взаимосвязанное развитие разных форм стратегического партнерства государства и бизнеса [2].

Особенности и содержание региональной программы развития стратегического партнерства государства и бизнеса

Предварим идентификацию особенностей названной программы акцентированием внимания на базовых характеристиках этого инструмента программно-целевого управления:

– ориентация на решение проблем, имеющих комплексный характер, проявляющийся в многофакторной детерминации управляемых процессов и полученных результатах;

– наличие стратегического компонента;

– планирование ресурсов, осуществляемое исходя из конкретных результатов, ожидаемых при реализации определенных целей;

– концентрация ресурсов на решении ключевых вопросов социально-экономического развития систем, обеспечивающем их продуктивную адаптацию к условиям внешней среды и развитие;

– организационное единство участников на этапах разработки и реализации программы [3].

Заметим, что применение программы призвано обеспечить реализацию одновременно двух типов интеграции.

Во-первых, пространственной, когда требуется объединить усилия субъектов, принадлежащих к различным отраслям, комплексам, муниципальным образованиям.

Во-вторых, временной, когда требуется добиться четкой последовательности и единства различных этапов (стадий) общего процесса движения к конечной цели, предусмотренной программой [3].

Перейдем от вышеназванных характеристик, являющихся общими для любых региональных программ, к избирательным, имеющим отношение к программе развития стратегического партнерства государства и бизнеса.

По нашему мнению, их перечень может быть определен следующим образом.

1. Основу объектной базы указанной программы будут формировать не отрасли и виды экономической деятельности, а формы стратегического партнерства государства и бизнеса и направления их взаимосвязанного развития.

2. Состав субъектов разработки и реализации программы должен включать, с одной стороны, органы государственной власти субъекта РФ, с другой, бизнес, представленный, как единичными участниками (например, крупными корпоративными структурами, дислоцированными на территории региона), так и институтами гражданского общества, представляющими его интересы (в их числе: торгово-промышленная палата субъекта РФ, региональные отделения общероссийских организаций – Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» и др.).

3. Программа должна быть ориентирована на реализацию стратегических приоритетов и целей, установленных в стратегии социально-экономического развития субъекта РФ.

4. Основными компонентами содержания программы выступают ключевые направления развития стратегического партнерства государства и бизнеса, в числе которых: усиление его инновационной и социальной составляющих, укрепление межотраслевых и межмуниципальных связей, обеспечивающих повышение целостности социально-экономической системы субъекта РФ.

5. Программе присущ сквозной характер действия, имеющий два вектора реализации. Сфера действия первого – экономическая структура